港民间组织为音乐著作权人管好家

　　法制日报

　　香港特区的音乐著作权集体管理组织(简称CASH)，CASH作为民间集体组织，在维护加入会员著作权权益目标时，始终坚持向社会公开运作程序，让收费做到清清楚楚，而CASH结合使用存在的各种因素来确立收费标准，合理的收费标准得到各方满意，赢得香港特区社会广泛认可。CASH竭尽全力为著作权持有人的利益作全方位考虑，并运用智慧全面平衡各方利益，为著作权人利益作长远的考虑，是个可以信赖的集体“管家”

　　香港作曲家及作词家协会(CASH)成立于1977年，由音乐人自发设立，是目前香港特区唯一的音乐著作权管理的集体组织。根据CASH章程，设立理事会，理事会由不超过12位的作家理事、出版人理事和委任理事共同组成，理事按一定的程序自主产生，它不受任何外来的干涉和影响。CASH工作任务，是依据香港特区内外音乐作品著作权持有人的信托，代表其行使和执行《香港版权条例》赋予权利，向音乐使用者发牌，并代为收取版权使用费。作为民间团体组织，CASH从人事调整到财务运转，从版权使用许可发放到使用费的收取分配等方面，均有自主决定权，这有效地保证了CASH在香港特区社会的认可度和接纳性，发展至今已超过3000会员数量。

　　黄汇

　　2011年1月1日起，中国电影著作权协会(简称影著协)正式对国内的网吧、长途大巴播放电影征收版权使用费，与几年前中国音乐著作权协会对卡拉OK收费消息公布时一样，此次影著协在宣布收费后也引起社会广泛关注。广大消费者对影著协收费依据、标准、程序是否合理合法提出质疑;而著作权人能否通过影著协这一知识产权集体保护组织来维护其利益同样心存疑虑。

　　香港特区知识产权保护一贯注重知识产权的“集体管理”，即著作权持有人授权某一组织来维护著作权益。香港特区知识产权集体管理组织中，尤其以香港特区的音乐著作权集体管理组织(即香港作曲家及作词家协会，以下简称CASH)运行最为良好，CASH作为民间集体组织，在维护加入会员著作权权益目标时，始终坚持向社会公开运作程序，让收费做到清清楚楚，而CASH结合使用存在的各种因素来确立收费标准，合理的收费标准也得到各方满意。对于香港特区音乐著作权人，可以说，CASH就是一个值得信赖的集体“管家”

　　运作过程全面公开

　　作为广大著作权人授信的集体组织，CASH一方面要为著作权人权益尽职尽责，另一方面，也要让著作权使用者清楚使用收费情况。这样既能保障著作权利益，又让使用者放心，促进著作权推广使用，获得多赢局面。为此，CASH经营过程中，始终坚持公开透明运作原则，做到收费完全公开，以获取社会信任。

　　为了达到收费明白的效果，CASH主要做法就是，结合《香港版权条例》，公开CASH运营过程所有信息。内容包括：一是公开自身组织运营各种信息。例如CASH通过网站等方式公布该集体组织的成立宗旨、管理层组织体系、分工等信息;二是公开业务类型及其范围。包括该集体管理的版权项目、可以豁免于版权使用费等情形;三是公开并明确收费途径。CASH收费途径分两种：一种是公开演奏版权费，主要对音乐会、酒店、零售店、美容院等场所对音乐作品公开使用进行收费;另一种是广播版权费，主要是向广播电台、电视台以及新科技所衍生的新媒体公开使用音乐作品收费。

　　CASH尤其注意将各方最为关注的征收费用数额以及利益分配作非常详尽说明，其详细程度可以达到任何一个试图获得版权使用许可的经营者比照其列举的征收明细，并运用其提供的版权费计算机就能事先预算出自己应收版权费用额度，使经营者做到胸中有数。而在版权费分配上，CASH收取非常有限的20%行政管理费之后，剩余部分都将悉数分配给相关音乐作品版权持有人。且收益分配情况都将由特定的会计师事务所加以公开审计。总之，通过这一系列透明程序之设定，CASH为自己良好运作提供了充分的社会信赖之基础。

　　收费标准公平合理

　　CASH系受到香港特区内外音乐作品著作权持有人信托，代表其行使和执行《香港版权条例》赋予权利，发牌给音乐使用者，并代为收取版权使用费。在收费标准问题上，既要做到让音乐创作者获得合理报酬，从而刺激其音乐创作，又要考虑使用者接受能力。因此，CASH要在“确保会员取得可接受的报酬”与“要求音乐使用者缴纳可接受的牌照费”之间取得平衡。

　　由于CASH是社会民间组织，这一性质特征使得其在版权使用费收取分配等方面有充分自主权。为了协调各方关系，在收费标准上，CASH会考虑各种因素，尊重行业惯例，注重民情意愿，来制订收费方法，做到收费标准公平合理，力争让业界各方满意。具体举例来讲，对于重要的牌照收费，CASH将考虑音乐对不同行业之价值、使用者的场所设施、场所种类和演奏模式等因素来分门别类定价。例如，CASH认为音乐作品为乐队现场演奏所带来的价值就要比其作为背景音乐播放带来的价值高，因此同样是作为背景音乐播放，同等面积下影音器材店的收费就比百货公司的普遍更高。

　　另外，考虑到对大多数行业而言，音乐并非一定能为其生意带来直接利润，再加上要取得各行业的利润数据并不容易。因此，对绝大多数行业，CASH实行的是定额收费制度。而针对一些确定收费标准较困难的特殊行业，除要和已制定有牌照收费准则的行业进行比较外，CASH还将参照外国相关行业之经验或者参照它们版权仲裁庭等机构颁布的为当地行业所接受的费用标准来制定香港特区的标准。

　　维护权利兼顾公益

　　众所周知，CASH性质属于民间组织，不隶属于任何行政机构，纯属非官方组织，其主要宗旨就是维护著作权人权益。因为根据《香港版权条例》的规定，任何人要在公共场所如游乐场、酒吧、商场、发廊等播放他人的音乐作品必须经过版权人的许可并付费。当人们购买录制有音乐作品的CD时，其仅仅享有的是这些音乐作品的私人使用权，并不享有为商业目的在公共场所利用的权利。因此，CASH成立的主要功能就是向经营者提供音乐作品公开播放使用权的许可发放并收取费用。

　　与此同时，CASH在自身发展过程中还非常注重促进公益目标。成立之初，CASH便创设了“音乐基金会”，用于广泛赞助本地的音乐活动及培育音乐人才，以提高香港特区社会的音乐创作水平。比如说，仅2009年CASH用于赞助及推广本地音乐的费用就高达港币1995965元，受到其赞助的音乐会有“音乐新一代2009音乐会”、“紫荆音乐会2009—2010”等，受其赞助的奖项有“第21届CASH流行曲创作大赛”、“2009CASH最佳创作歌手奖”等。

　　又如，CASH通过音乐基金会和设立诸如“音乐成就大奖”(2010年度获得者为香港乐坛宗师于粦先生)和“金帆音乐奖”，鼓励香港特区社会音乐精品不断涌现，还有力促进了香港特区社会大众音乐的发展，为香港特区的新兴音乐形式和一大批音乐新人的崭露头角提供了重要平台。反过来，这也扩大了CASH在香港特区社会的认可度和接纳性，这也许就是它发展至今能赢得超过3000会员数量的秘密之一。

　　作为著作权集体管理组织，CASH竭尽全力为著作权持有人的利益作全方位考虑，并运用智慧全面平衡各方利益，为著作权人利益作长远的打算，是他们可以信赖的集体“管家”。此外，CASH还兼顾社会未来人才培育公益事业发展。实践证明，只有这种关心公益，注重作者集体成长的集体管理组织才能在人类知识生产的过去与未来之间架设起一道桥梁，使我们的文化事业得以生生不息地繁衍下去。

　　(作者单位为西南政法大学)

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