文化部试点艺术考级管理改革

　　江苏教育电视台的主持人傅国最近除了做好主持外，还在为另外一件事忙活：他所在的江苏省朗诵协会准备申办考级机构，面向社会开展朗诵考级业务。作为该协会的秘书长，他具体负责相关的筹备工作。

　　朗诵考级属于新专业。按照以前的管理办法，他需要将相关材料先报到省级主管单位江苏省文化厅，经审核后再上报给文化部，由文化部组织专家进行论证，做出是否给予许可的决定。

　　今年，他们的材料不需要像以往那样大老远地寄到北京了。江苏省文化厅科教产业处副调研员张人健介绍，今年的专业论证会改由江苏省文化厅于5月上旬主持召开，邀请了文化部和江苏省的专家共同论证。工作方式除了以往的材料审查外，还增加了现场考察。

　　这是全国社会艺术水平考级工作专家指导委员会专业论证会首次在北京以外的地区举行。文化部文化科技司教育处副调研员何亚文表示，这是文化部推动艺术考级管理工作改革创新的一次尝试，将为下一步的改革实践积累经验。

　　放权：审批权下放省级文化部门

　　上个世纪80年代以来，我国的社会艺术水平考级活动迅猛发展，成为专业艺术教育的一种有益补充，对提高国民素质起到了积极作用。不过，也逐渐暴露出考级管理工作混乱等问题。

　　2000年，文化部作为主管部门，承担起管理全国社会艺术水平考级工作的职能。2002年颁布实施、2004年重新修订的《社会艺术水平考级管理办法》，明确了“两级管理、两级审批”的原则。文化部负责对跨省考级机构的审批，省级文化行政部门负责对省内考级机构的审批，文化部领导下的全国社会艺术水平考级工作专家指导委员会负责审定艺术考级专业目录等。

　　“在当时确立这一原则，对于在短时间内扭转考级工作的混乱状况、规范社会艺术考级活动、促进社会艺术教育事业健康发展起到了重要作用。”何亚文说。

　　2010年，文化部确定了“注重素质教育，彻底改革艺术考级”的管理思路，将艺术考级机构审批权下放到省级文化行政管理部门。

　　“2010年，我们启动了对现行《社会艺术水平考级管理办法》的修订工作。此次在江苏开展试点工作，也是为更加积极稳妥地推进改革积累经验。”何亚文说，通过修订管理办法，重新设计管理体制，艺术考级领域将最终形成文化部制定政策法规、各类标准，省级文化行政部门审批艺术考级机构，县级以上文化行政部门对艺术考级活动实施监管的新的管理格局。

　　扩容：组建各省专家指导委员会

　　文化部在承担考级管理职能的过程中高度重视专家作用。根据“专家论证、政府决策”的指导思想，文化部组织成立了全国社会艺术水平考级专家指导委员会，并赋予其“开展艺术考级工作的有关政策、法规等方面的研究;论证艺术考级专业目录;制定艺术考级考官资格认定标准，审核艺术考级考官资格;论证申请设立艺术考级机构的资格，并向审批机关提供书面论证结果”等重要职能。

　　专家指导委员会的成员都是艺术考级各专业领域的权威人士，实践证明，他们的意见和建议，对于保证艺术考级管理的公正性、客观性、科学性、权威性和严谨性起到了重要作用。何亚文认为，目前的专家指导委员会专家总体上数量有限，地方专家人数更少，这对于专业论证不能不说是个遗憾。

　　此次，移师江苏召开的全国社会艺术水平考级工作专家指导委员会专业论证会则为改进这一问题，做出了针对性的安排。张人健介绍，在地域代表性上，参加本次论证会的不仅有来自北京的专家，也有江苏本地的专家，后者还占了多数;在专业代表性方面，保证每个需要论证的专业都有本领域具有一定影响的专家参与;从年龄上来讲，也尽量是老中青结合。

　　本地专家对当地申请开办考级业务的机构情况更为熟悉。从专业上来讲，他们对一些具有地方特色的专业领域往往具有更为独到的研究。这些优势让他们在参加专业论证时，有利于提供更加全面、客观的意见。比如，在关于评弹列入考级专业目录的专家论证会上，来自江苏演艺集团评弹团和苏州市评弹团的专家，就结合自身的体会给出了独到的意见。

　　“我们会总结此次试点工作的经验，在今后的工作中，进一步加强专家指导委员会的建设，扩大专家库的规模，在条件成熟的省份成立当地的专家指导委员会，让专家指导委员会更好地为考级管理和考级活动提供专业支持。”何亚文说。

　　服务：向考前培训和考后展演延伸

　　在本次论证会的答辩环节，与会专家不仅明确指出了申办考级业务的机构目前存在的一些问题，并且还就如何进一步完善考级教材、加强考官队伍建设等提出了意见和建议。有的专家还为如何通过开展考级进一步传承和发展好传统艺术出谋划策。论证会也成了“服务”会。

　　“今后，艺术考级管理的着眼点将会从考级扩展到考级前期培训和考级后展演，逐步淡化考级环节，使考级真正回到素质教育上来。”何亚文表示，考级管理会在进一步强化后续监管和提供相关服务上下工夫。文化部将通过制定相关法规政策，出台考级服务标准、考级机构评估标准等措施，进一步规范考级工作，更好地保障考级质量，切实维护好考生利益。

　　来源：中国文化报　　汪建根