山东提升艺术考级规范化水平

　　12月7日，第四届文化部创新奖颁奖仪式在安徽省滁州市举行。29个项目因突出的创新性、有效性、科学性、实践性和示范性获奖。其中，由山东省文化厅、省艺术考级管理中心、省艺术考级专业委员会共同完成的《社会艺术水平考级监管与服务模式创新实践》项目获得创新奖。

　　该项目完成人之一——山东省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红表示，《社会艺术水平考级监管与服务模式创新实践》项目通过以监管带动服务，以服务促进监管，积极探索“政府监管主导+省管单位业务督导+行业协会自管自律+师生家长共同参与+技术服务保障运行”的运行机制，形成较完善的“政府监管、行业自律、社会监督、考生联动、技术支持”的考级监管与服务模式，成功搭建了政府、行业和社会交流与合作的平台，有效解决了社会艺术水平考级(以下简称“艺术考级”)监管与服务融合发展存在的只有监管、没有投入、运行困难的全国性难题，从而为深化做好省级区域艺术考级监管和服务提供了有益借鉴。

　　艺术考级监管体系尚不完善

　　社会艺术水平考级是社会艺术教育的重要组成部分，创新监督管理模式，强化考生服务，对提高国民艺术素质有着重要意义。自2000年起，根据国务院要求，艺术考级管理由文化行政部门负责，全国艺术考级逐步走上规范化，艺术考级活动也从无序状态步入健康发展轨道。

　　“但是，由于艺术考级管理工作起步较晚，管理与服务诸项配套工作均未落实到位，至今尚定位为‘具有市场特征的社会化事务’。无论是文化部，还是各省、市文化厅局及基层市地县文化局，既无专门人员编制，也无专门投入。加之考级单位良莠不齐(民营单位居多)，使得国家、省、市、县四级文化行政部门面对日益发展的艺术考级事业特别是考生日益增长的需求，在管理和服务方面力不从心。”山东省文化厅科教法规处副处长、山东省艺术考级管理中心主任张钢介绍说。

　　“由于山东考级机构设立的承办单位数量多、分布散，监管难度尤为突出。2008年以前也确实存在监管不力、服务不到位的问题。”张钢坦言，山东是艺术考级大省，业余学习艺术的青少年每年超过20万人，参加考级的人数由2007年的4万人增长到2008年的8万人，2011年更是达到15万人。“这一数据反映出我省青少年学习艺术的美好愿景，也要求山东的艺术考级监管与服务必须创新思路，努力探索新形势下艺术考级监管与服务方式。”

　　突破考级监管与服务瓶颈

　　为了探索符合山东艺术考级发展规律的管理体系、运行机制、组织形式、活动方式，自2008年以来，山东采取了大量强有力的措施，不断提升艺术考级监管与服务规范化、科学化水平，维护考生和考级单位合法权益。

　　张钢告诉记者，为确保山东艺术考级监管与服务工作有法可依，根据《社会艺术水平考级管理办法》和山东实际情况，山东省先后出台了《山东省艺术考级管理办法》、《山东省艺术考级管理办法实施细则》、《山东省艺术考级单位评估考核办法》等系列规范性文件。

　　2008年3月，山东省文化厅成立了省艺术考级管理中心(厅设机构)，主要负责全省艺术考级的日常工作;17个地市、62个县的文广新局也都明确了分管科室和分管人员。此外，省文化厅还在全省设立了108位考级检查员;8家考级单位被核准为省管单位，一并纳入监管体系，从而形成了省市县文化行政部门、省考级管理中心、省管考级单位、省级考级检查员“互联互通共管”四位一体监管模式。

　　为加强艺术考级行业管理和服务，给全省各考级单位、考级工作者搭建交流与合作的平台，2009年，经省民政厅批准，山东省还成立了我国第一个省级艺术考级行业性社会组织——山东省文化艺术科学协会艺术考级专业委员会。2010年8月，又正式建成开通我国第一个省级考级监管与服务的专业技术平台——“山东省艺术考级网”(www.sdyskj.com)，为考生提供政策法规、考级信息、考生QQ互动、优秀指导教师展示等12项服务。“这个平台为考生、家长、辅导教师、考级单位和考级监管部门提供了互动便捷服务，同时也为深化做好考级监管服务提供了有力的科技支撑。”张钢说。

　　此外，山东还在强化考级单位动态监管和服务体系建设、加强考级指导教师队伍建设、完善考生服务体系建设等方面狠下功夫，创新服务理念和内涵，促进了艺术考级、艺术教学和艺术实践协调发展。

　　艺术考级成为知名文化品牌

　　据了解，《社会艺术水平考级监管与服务模式创新实践》项目在山东省17个地市和开设考级点的62个县市广泛应用，在8家省管考级单位和4家省级艺术考级教学实践基地开展推广，取得显著成效。山东现有12家考级机构及210家承办单位、承办点，开设中国舞、芭蕾舞、声乐、器乐、朗诵、美术等专业，2011年度考生人数达15万人，在全国名列前茅，成为名副其实的艺术考级大省。

　　经过四年的规范化建设和模式创新探索与实践，山东已经形成比较完善的“政府监管、行业自律、社会监督、考生联动、技术支持”的考级监管与服务模式，成功搭建了政府、行业和社会交流与合作平台，呈现“监管科学、运行规范、服务优良、考生满意”的良好局面，为国内同行业提供了经验和借鉴。山东也成为全国艺术考级示范性先进省份。

　　为检阅全省艺术考级成果，展示艺术教育风采，为提高青少年艺术素养和艺术新苗脱颖而出提供广阔平台，2008年至2011年，山东连续组织举办丰富多彩的大型艺术考级赛事，如3届全省艺术考级大赛、2届青少年舞蹈比赛、2届音乐比赛、3届美术比赛等，参赛青少年达1.1万人次;比赛呈现出规模不断扩大、专业分组更精细、形式不断创新的特点，还有不少节目被选拔到中央电视台、山东电视台演出，充分展示了青少年的艺术才华。艺术考级成为深受青少年喜爱的知名文化品牌。

　　截至目前，山东共创建省级教学实践基地4个;评选省级明星考生、省级优秀指导教师各8名，120人获得省级艺术考级先进个人称号，70个单位获得考级先进集体、优质服务单位荣誉。(中国文化报/常会学 孟娟)