两会纵深：国家艺术基金谁的利好

国家艺术基金成立座谈会

　　导读：尽管国家艺术基金的细则还没有出台，艺术界早已蓄势待发。文物回流能否依靠国家力量，当代艺术是否会从中获益，国外的国家艺术基金又是如何发挥作用。本文深度解读国家艺术基金谁能分得一杯羹。

　　一年一度的两会持续召开中，人大代表和政协委员都积极建言献策，其中国家艺术基金这一话题成为了艺术界热议的对象。国家艺术基金正式成立于2013年12月30日，它标志着我国管理、资助、扶持与引导艺术事业健康发展又有了一个新平台、新渠道、新机制。中国文化部财务司司长赵雯曾于2012年曾透露：“确定在‘十二五’期间中央彩票公益金中安排32.5亿元人民币预算资金，主要用于国家艺术基金相关项目20亿元(2011年安排2亿元)及城市社区文化中心(文化活动室)设备购置专项资金12.5亿元(2011年安排2.5亿元)。”但在30日的成立座谈会上，这一数据未获官方证实。尽管这一基金的细则还没有出台，艺术界已经开始蓄势待发，各方机构都希望分得一杯羹。

　　文物回流有望成为国家行为

　　国家艺术基金项目类型共分为四个部分，包括创作生产、宣传推广、征集收藏和人才培养。对于目前市场上越来越火的收藏热以及近年来的文物回流，艺术市场天价频频，“征集收藏”这一项目成为关注热点。

　　据不完全统计，20年来，通过拍卖业回流中国的文物高达10多万件。海外回流文物成交率高，价格也高。2009年圆明园兽首拍卖轰动全球，在“国宝”光环和民族感情的激励下，仅两个鼠首、兔首就拍出了近2亿元人民币的天价。巨额的回流费用仅仅依靠民间资本，很难持续下去。如果可以通过国家出资收藏这些文物，在一定程度上既可以缓解了美术馆、博物馆收藏经费不足的问题，又可以借此机会加强民族凝聚力。文物回流不再是个人行为，完全成为国家行为。

　　“征集收藏”的具体对象目前还不太明晰，但是文物回流可以成为其很大的一部分。而对于当代艺术是否会在”征集收藏“的范围之内，如果收藏会有哪些具体的标准?怎样推荐?由谁来推荐?有没有考虑过对于艺术市场的导向作用?如果当代艺术不在收藏范围之内，对于近现代及古代的收藏具有哪些倾向性，是否会涉及到收藏一些海外的艺术作品。

　　除了”征集收藏“以外，另一个值得关注的是”创作生产“这个项目。对于具体着力的方面，文化部部长蔡武表示：“要发挥孵化推动作用，让一切艺术创造的活力源泉充分涌流。基金工作要有前瞻性，要有长远眼光，善于发现人才，要关注不那么有名但富于才华、活力和责任感、潜心创作、埋头苦干的艺术工作者，为他们施展艺术才华、艺术抱负提供更多的机会，创造更好的条件。”许江在去年的十二届全国人大会议时就表示过“对那些胸怀大志、甘受寂寞、走原创道路的人，我们应该扶持他们，保护他们。”

　　当代艺术，羹在哪里?

　　文化部部长蔡武表示：“作为旨在繁荣艺术事业的国家艺术基金，国家艺术基金要立足导向性、示范性，在坚持机会平等的同时，坚持高标准、严要求，努力体现国家艺术水准。”关于”国家艺术水准“，这个概念对于很多艺术工作者来说有些模糊不清。当然，对于那些主流的艺术创作者来说，并不难理解。

　　当代艺术能否依靠国家艺术基金?中国的当代艺术从上世纪80年代起，一路摸爬滚打走到了今天，但是并未完全被纳入到美术馆、博物馆的收藏体系中。与传统艺术相比，公众对于当代艺术的关注程度相距甚远。在已经出台的国家艺术基金申报及审批程序细则当中，“美术”一词被限定在“资助符合基金确定的扶持方向的美术作品”，而所谓的“扶持方向”并未加以解释，不论是对于艺术家本人还是对于艺术相关从业者来说，充满了各种不确定因素。

　　目前来看，最受各方关注的主要是艺术基金的专家团队具体组成人员。在已经公布的“专家库推荐专家信息表”中，不难发现，入选专家将被随机抽取，实行一年一聘，对外不可以以“国家艺术基金专家”身份自我介绍和开展其他工作。这一点有利于保证评审的公平、公正。在专家的专业分类上，具体细分到美学、艺术理论研究、艺术创作、艺术管理以及社会人士。其涵盖范围基本涉及到了艺术各个领域。

　　国外先例：美国看重非营利，韩国更重市场

　　关于国家艺术基金这一话题，国外早已有先例。美国国家艺术基金会(简称NEA)于1965年成立。美国国家艺术基金的突出特点就是一切服务于非营利的文化艺术，包括了公共美术馆、博物馆、艺术教育等，并且拒绝对私人艺术机构的一切支持。在资金来源上，其由国会全额拨款，没有涉及捐赠事宜。基金会对艺术家提供补助金，从而促进其艺术创作。但是，其资金并不用于机构的运营。

　　同样是国家艺术基金，韩国可谓是经历了一番摸索。最初成立的“文艺振兴基金”由政府拨款，社会捐赠以及文艺机构的入场费的一部分组成。其后的“文化产业振兴基金”由于过于依赖财政拨款，于2006年被终止。目前的“韩国母胎基金”(Korea Fund of Funds)自2005年开始启动，计划运行30年。该基金对于政府注资依赖较低，主要以社会资本为主。对于近年来韩国的影视文化的发展，韩国母胎基金作出了不小的贡献。

　　从目前所了解的情况来看，我国的国家艺术基金同时借鉴和参考了美国和韩国的先例，同时具体结合国内的艺术现状。具体的申请流程及细节还未出台，谁将成为第一个国家艺术基金的受益者，国家艺术基金对于艺术发展的具体影响还有哪些，这些问题都将成为社会持续关注的热点。