重庆建立创新机制激发院团活力
录入时间:2012/1/12 11:17:00 来 源:中音在线     [音乐教程]    

　　重庆市高度重视国有文艺院团体制改革工作，目前，8家市级、19家区县级国有文艺院团改革任务已经完成。我们着眼解放和发展院团艺术生产力，通过改革推动发展，主要做了以下工作：

　　一是坚持一团一策，分类实施改革。

      市级院团采取4种改革模式：市歌舞团整体划转给重庆广电集团，利用广电媒体优势，组建了重庆歌舞团有限责任公司;市京剧团、市话剧团划入红岩联线，与红岩联线下属的3家公司整合组建了重庆红岩文化产业集团;市杂技团、市曲艺团、市越剧团、市演出管理处全部资产合并，成立了重庆演艺集团有限责任公司;市川剧院、市歌剧院经中央批准保留事业单位性质，实行企业化经营。区县院团采取3种改革模式：8家转企改制成立了演艺公司，9家划转当地文化馆、非遗传承机构，2家予以注销。

　　二是坚持借势发展，政策保障改革。

      采取“5+5”的政策体系，2010年明确了5个方面政策。第一，人员安置实行“老人老政策、新人新办法”;第二，财政投入不减反增，以2009年投入为基数，连续3年按10%递增;第三，每个转制院团一次性给予400万元，人员参加养老保险，补缴部分财政“兜底”;第四，成立艺员管理中心管理离退休人员和未聘人员，其医疗保险费、病员慰问费、老同志活动费等全额纳入财政预算;第五，为院团配置团场、剧场，未完成配置前，由市财政出资租用场地。2011年，又落实了5个方面政策。第一，国有文艺院团离退休人员绩效工资比照全额事业单位执行，由市财政统筹解决;第二，在职人员按照人均3000元/月的标准作为绩效工资执行，由市财政纳入经费预算;第三，政府购买演出从每年1000场增加至2000场，平均每场1万元;第四，院团演出场次补贴分100、150、200场3个档次，分别给予每场1万元、1.5万元、2万元补贴;第五，对获得省部级及以上奖项的文艺作品和个人，由市财政按1∶1的比例配套进行奖励。

　　三是坚持创新机制，纵深推进改革。

      建立3个机制来激发院团活力。第一，创新拨款机制，经费养事。财政对院团演职人员津补贴补足部分的40%以项目经费方式拨付。院团剧目创作采取项目制，院团申报、专家委员会审定、经费随项目走。第二，创新考核机制，奖优惩劣。对院团按年度进行工作目标考核，主要设置出作品、出人才和出经济效益三大类指标。第三，创新分配机制，多干多得。转企改制院团实行全员合同聘用制，建立岗位薪酬制度，按工作绩效进行分配，岗位定期评聘，薪酬随岗变化。暂时保留事业单位人员实行绩效工资，薪酬随工作岗位、工作量和工作业绩浮动。

　　通过改革，我市的文艺院团走上了良性发展轨道，在出人才、出作品、出效益方面取得了一定成绩。重庆歌舞团有限责任公司2010年演出200多场，实现总收入2796万元，分别是转制时的8.8倍和2.8倍。重庆演艺集团有限责任公司2010年实现总收入5433.6万元，是转制时的2倍。

      (本文选自重庆市文化广播电视局局长汪俊在全国文化系统国有文艺院团体制改革工作座谈会上的发言)