文化体制改革和公共文化服务体系建设新闻发布会举行(一)

　　11月11日，中国共产党第十八次全国代表大会第三场中外记者招待会——“文化体制改革和公共文化服务体系建设”新闻发布会在北京梅地亚中心举行。中宣部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任孙志军，文化部党组副书记、副部长赵少华，广电总局副局长田进，新闻出版总署党组书记、副署长蒋建国出席新闻发布会，就文化体制改革和公共文化服务体系建设方面的情况回答了记者提问。

　　深化文化体制改革是历史的抉择

　　孙志军表示，听了十八大报告，更加深切地感受到，深化文化体制改革是我们党立足中国特色社会主义事业建设全局，着眼于世情、国情、党情深刻变化，围绕全面建成小康社会所作出的一项重大战略决策。可以说，深化文化体制改革是时代的呼唤、人民的期盼、历史的抉择。

　　经过十年的探索前行，文化体制改革取得明显成效：一是形成了新的文化建设理念。明确了文化事业政府主导、文化产业市场主导，尊重社会主义精神文明建设和社会主义市场经济两大规律。处理好文化发展之“魂”与文化传播之“体”的关系，以及社会效益和经济效益的关系，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到了“两手抓、两加强”。

　　二是推进文化体制机制改革，主要是政事、政企、事企分开和管办分离。经营性文化事业单位转企改制，多年来已有6900多家事业单位核销，近30万人的事业身份注销。积极推进文化市场综合执法改革，副省级以下城市的文化、广电、新闻出版行政主体有效整合。初步形成了党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和充满生机活力的文化产业生产经营机制。

　 三是文化事业和文化产业快速发展。坚持用社会主义核心价值体系引领，思想性、艺术性、观赏性相统一的文化创作生产蓬勃发展。同时，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，以财政投入为主体，覆盖城乡的公共文化体系框架基本建立，初步解决了农村贫困地区看书难、看电影难、收听收看广播电视难等关系人民群众基本文化权益的问题。以企业为主体，推动了文化产业发展由小到大，规模实体不断增强，促进转方式、调结构的作用日益显现，使其日益成为经济发展新的增长点。

　　国有文艺院团改革稳步推进

　　在回答记者关于国有文艺院团转企改制后能否养活自己的问题时，赵少华列举了一组数据：2011年全国表演艺术团体演出场次达到155万场次，比2008年增加了64.5万场次，增长幅度为71.2%；演出收入达到52.8亿元，比2008年增长了32.3亿元，增幅为157%。事实证明，国有文艺院团体制改革产生了比较好的效果。

　　赵少华说，据统计，截至今年9月底，在确定转企改制的2103家国有文艺院团中，2093家已完成改制。一个以企业为主体、事业为补充的新型演艺体制格局已经基本建立。同时，国有和国有控股的骨干演艺企业不断涌现，全国14个省区市组建了省级演艺集团公司，其中多家注册资本或年收入都超过了亿元。

　　另外，文化部对国有院团的改革制定了扶持政策，目前，中央和省级政府有关职能部门共出台了40多项院团改革的配套政策。全国财政对艺术表演团体的投入2008年为57.3亿元，2011年增加到83.5亿元，增幅达45.7%。中央和地方众多职能部门齐抓共建的国有文艺院团改革发展政策体系基本建立。

　　赵少华同时也表示，国有文艺院团普遍底子薄、包袱重，实力比较弱，缺少走市场的经验。下一步，文化部会在深化改革过程中，促进其建立起现代企业制度，完善治理结构，加大扶持力度，创造生产更多的精品佳作，更好地为社会服务。这个过程中，要采取转制一批、整合一批、撤销一批、划转一批、保留一批的改革路径，对不同的类型明确不同的改革发展要求，确保改革的稳定推进，也保障这些院团能够健康发展。

　　申遗对提升遗产保护水平作用显著

　　针对社会普遍关注的世界遗产“申报热”现象，赵少华回应说，“申遗”绝不是最终的目标，而是在切实保护和管理好世界遗产的前提下，充分发挥世界遗产的社会功能，实现社会效益和经济效益的双赢。

　　赵少华说，近几年，国家文物局适时加强了世界遗产的申报、保护和管理工作，也及时将价值突出、保护管理到位等的项目列入了动态管理的世界遗产预备名单，而且对申遗项目在遗产的本体保护、周边环境整治与民生改善、法律法规建设和保护状况监视、巡视等方面不断加大管理力度，指导督促有关地方政府提早开展世界遗产的申报准备工作，来确保申遗工作的质量和成功率。