深化文化金融合作共促文化产业发展(二)

　　金融机构的积极作为，拓宽了文化企业的融资渠道，为文化企业的发展注入了强大动力，提供了有力支撑。深圳华强集团作为龙头文化企业，率先组建集团财务公司，促进企业融资集约化和投资科学化;云南文化产业投资集团积极利用境外投资贷款开拓海外市场;南京文化投资控股集团组建全国首家文化金融服务中心，探索为文化企业提供综合文化金融中介服务，提升小微文化企业融资能力。目前，文化金融合作已经遍地开花。全国各省级文化行政部门均已与当地金融机构建立了政银合作机制，很多地方的财政资金也以贷款贴息、保费补贴等方式对文化金融合作予以支持。这次会议推出了10个优秀文化金融合作创新成果，印发了《文化金融合作创新案例汇编》，就是要进一步宣传推广文化金融合作的成果与经验。

　　文化金融合作不仅给文化企业带来了实实在在的发展资金支持，更促进了文化系统、文化企业观念上的转变。“信贷资金”“直接融资”这样的词语越来越多地出现在文化系统的文件中，文化部门在国家经济和金融运行的进程中更多发出了自己的声音。越来越多的文化企业由依靠自有资金积累慢慢发展，逐步学会运用金融资本做大做强，把“小作坊”逐步打造成现代企业。与此同时，金融机构的投入也获得了可喜的市场回报，金融服务的天地更宽。可以说，文化与金融合作实现了双赢。借此机会，我代表文化部，向参与文化金融合作的金融机构和文化企业表示祝贺，向长期以来与我们共同推进工作的金融部门、财政部门和金融机构表示感谢!

　　二、深入贯彻落实十八届三中全会精神，努力开创文化金融合作新局面

　　党的十八大在全面建成小康社会的目标中明确提出文化产业成为国民经济支柱性产业，文化产业的发展在我国经济社会发展全局中的地位日益凸显，摆在了党和国家工作全局中的重要位置。党的十八届三中全会又进一步明确提出“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”的要求，体现了中央对文化金融合作的高度重视，表明已将其纳入了全面深化改革的全局。新一轮文化体制改革提出要以激发全民族文化创造活力为中心环节。文化产业是最具文化创造活力的领域，文化金融应该成为激发文化创造活力的重要推动力量。最近，国务院印发了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发〔2014〕10号)和《关于加快发展对外文化贸易的意见》(国发〔2014〕13号)，都对金融服务提出了明确要求。我们要自觉以中央精神为指导，深化对文化金融工作的认识。

　　自2013年4月以来，为继续推动文化与金融融合，文化部与中国人民银行、财政部一起研究起草《关于深入推进文化金融合作的意见》，经过多次调研、征求意见，于今年3月17日正式印发。这是贯彻落实三中全会关于“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”的具体举措，为今后深化文化与金融合作提供了制度安排。关于文件的内容，文化产业司负责同志还会做具体解读，这里我着重谈谈下一步推进文化金融合作的总体思路与要求。

　　(一)正确把握市场规律，注重政策的普惠性

　　深入推进文化金融合作，充分发挥市场配置金融资源的决定性作用。通过文化产业政策与金融政策、财政政策的协同推进，创新文化金融体制机制，激发金融机构和文化企业加强合作的内生动力和积极性;通过改革创新试点，探索文化与金融共赢发展的模式与规律;努力缓解金融服务供给不足与文化发展需求旺盛之间的矛盾，促进文化产业规模化、集约化、专业化发展。

　　要拓宽和优化文化金融合作的结构、范围和空间，做大做专文化金融市场。要引导民间资本进入文化产业领域，对国有民营文化企业一视同仁。在扶优扶强的同时更多地运用金融手段支持成长型中小微文化企业。把握好不同行业门类和大中小不同类型的文化企业的运行特点和融资需求，按照差异化、精细化、科学化原则深化文化金融合作。建设文化金融中介服务体系，通过文化金融服务中心等载体，以政策引导、项目对接、信息服务、业务培训、信用增进、资金支持等方式，搭建文化金融中介服务平台。建立完善融资性担保体系，加强文化融资担保。鼓励有条件的文化企业参与金融业，支持发展文化类小额贷款公司。支持各类型特别是小微文化企业享受普惠金融政策。在做好文化产业间接融资的基础上，推动文化企业直接融资，做好文化企业上市、再融资和并购重组工作。要加强文化金融公共服务，营造公平开放的文化金融市场环境，鼓励社会资本进入。鼓励文化企业与金融机构充分议价，形成合理的市场价格，实现对文化企业和金融机构的有效激励和市场预期。