深化文化金融合作共促文化产业发展(一)

　　蔡武

　　今年是贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的开局之年。这个时间节点上，文化部、中国人民银行、财政部联合召开全国文化金融合作会议。这是我们第一次召开关于文化金融合作的工作会议，对于我们总结过去、把握现在、谋划未来，有着特别的意义。会议将深入总结和交流近年来文化金融合作的成果与经验，研究谋划和动员部署促进文化金融合作发展的战略与行动。

　　金融是现代经济的核心，是促进经济发展的“血液”。推进文化产业与金融业加强合作、深度对接，对于加快文化产业发展、激发全民族文化创造活力、建设社会主义文化强国具有十分重要的意义。2月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过了《深化文化体制改革实施方案》，新一轮文化体制改革开始进入全面实施阶段。近年来，文化金融合作成果丰硕，发展很快，成为文化体制改革中的一大亮点。面向未来，文化金融合作应该成为新一轮文化体制改革的排头兵，为全面深化改革、为文化发展繁荣做出更大贡献。下面，我就深化文化金融合作、共促文化产业发展讲几点意见。

　　一、文化金融合作是中国文化产业发展的重要突破

　　随着文化产业的快速发展，寻求与金融领域的合作，成为文化企业增强发展活力、提升发展竞争力的内生动力。近年来，在文化部门和金融部门的共同努力下，文化金融合作成果丰硕，成为完善文化经济政策、深化文化体制改革进程中的一大亮点。2010年，中国人民银行、财政部、文化部等九部委出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，标志着文化金融工作正式起步，也标志着金融支持文化产业这一命题从理论探索进入了实践层面，这是中国文化产业发展的一个重大突破，也为中国文化产业的发展提供了更加广阔的空间和舞台。

　　4年来，政府部门、金融机构和文化企业等各方发挥各自优势，汇聚力量，积极探索推动文化产业发展的有效途径，初步形成了多层次、多渠道、多元化的文化产业投融资体系。文化部积极开展组织协调工作，搭建文化产业信贷项目库，银行机构充分发挥融资融智功能，逐步建立了以部行合作机制为代表的覆盖全国的政银合作机制，为文化企业搭建了便捷的融资平台，同时也深化了文化部门转变政府职能、促进和服务产业发展的具体实践。中国人民银行等金融管理部门将文化产业纳入金融工作的整体框架，连续几年在信贷政策中将支持文化产业作为金融支持实体经济发展的重要措施，开展文化产业信贷规模统计，为政策实施提供数据支持;将文化企业纳入企业征信系统，解决了文化企业与金融机构之间的信息不对称问题。财政部发挥财政资金的引导和支持作用，推动文化资源与金融资本相结合，去年还启动了“文化金融扶持计划”，作为中央财政文化产业发展专项资金的重大项目，安排4.61亿元支持文化金融合作。

　　广大金融机构为推动文化与金融的融合进行了开创性的探索和富有成效的实践。参与部行合作的各银行机构努力适应文化产业的特殊要求，不断创新文化金融产品和服务方式，扩大信贷规模，满足文化企业的多样化需要。国家开发银行发挥开发性金融的优势，支持了一大批文化基础设施建设;中国进出口银行大力推动文化产品和服务走出去，为文化企业境外投资、并购提供多样化金融服务;中国工商银行作为全球规模最大的商业银行，全方位支持大、中、小型文化企业，承销首笔文化企业私募债，推进文化企业直接融资;中国银行根据文化企业资产的特点探索新型抵质押方式，支持地方特色文化产业发展;中国人保财险公司针对文化产业的风险特点，开发文化产业专属保险产品，为文化产业发展保驾护航;北京银行以服务中小文化企业为明确定位，开发“创意贷”“影视贷”等特色产品，探索文化类无形资产融资;中国民生银行在总行层面增设文化产业金融事业部，组建专业团队和专营机构，从体制机制上创新突破;中信银行借助信托债券产品，盘活文化企业存量资产。