深化文化金融合作共促文化产业发展(三)

　　(二)坚持改革创新，实现文化金融合作新发展

　　文化金融合作在我国尚属新生事物，每一步的发展都伴随着观念、理论和实践的探索与创新。刚刚发布的三部门《意见》，根据近年来文化领域、经济领域的新趋势、新需求、新做法，针对文化金融的瓶颈环节和薄弱领域，提出了加强文化金融合作的有效对策。各级文化部门要进一步解放思想，转变观念，深入研究文化企业经营及融资的规律，支持企业更多地借助市场要素、资本力量推动产业发展。我们愿与金融管理部门、财政部门和金融机构一起，群策群力，共同推进文化金融领域的创新改革，抓好文化金融服务中心、文化金融合作试验区等具体试点，使文化金融合作实现新的突破和发展。希望金融机构继续推进体制机制创新，不断推出适用于文化产业的新产品和新服务;也期待文化企业能发挥文化创造的自觉性和主动性，找准与金融对接的模式和路径，推动文化金融资源有效配置。

　　文化产业已经日益纳入国民经济的总体框架。文化产业与其他行业一样，会受到宏观经济运行的影响，会面临市场调整周期性的影响。比如去年演艺、娱乐等行业就受到市场变化的影响，部分企业效益下滑。融资利率一度异常升高，一批中小文化企业措手不及，遭遇融资和偿贷困难。面对这种情况，要注意发挥金融政策和金融市场调节作用，优化文化产业结构和融资模式，通过文化企业与金融机构的创新互动，帮助企业更好地适应市场，增强抗风险能力。

　　(三)着力整体性、系统性和协同性，继续深化文化金融合作

　　三部门《意见》明确提出，文化部、中国人民银行、财政部等部门共同建立文化金融合作部际会商机制，协调文化产业政策与金融政策、财政政策的实施，实现产业政策指引、财政政策支持、金融政策放大的效应。今天的会议标志着文化金融合作部际会商机制正式启动，我们要重视各环节之间的衔接与协同，注重整体谋划，努力形成系统的政策措施，并稳步加以推进。

　　我们将把建设文化产业投融资体系、促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、扶持小微文化企业、发展特色文化产业、推动对外文化贸易等文化产业的重点工作与金融领域的改革创新结合起来，进一步完善金融支持文化的政策，丰富金融支持文化的手段。我们将与财政部门一起，实施“文化金融扶持计划”，发挥财政资金的杠杆放大作用，巩固贴息等成熟的支持方式，探索财政支持文化金融服务中心、文化金融合作试验区、建立文化产业融资风险分担补偿机制等创新模式，更加科学高效地用好财政资金。我们还要加强引导，切实防范风险。

　　要认真学习、深刻领会党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，充分重视文化建设在社会主义核心价值体系建设方面的重要作用，正确认识文化产业的特殊性，把握好文化产业的导向和价值追求。要处理好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，始终坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位，努力实现经济效益和社会效益的有机统一，在社会效益与经济效益发生矛盾的情况下，经济效益要坚决服从社会效益。

　　这里，我特别要对文化部门的同志说几句。过去各级文化部门习惯于直接抓艺术创作和生产，主要是抓文化事业。对照中央提出的推动文化产业成为国民经济支柱性产业的要求，我们要坚持双轮驱动、两翼齐飞，始终坚持文化事业、文化产业“两手抓、两加强”，当前要深入贯彻落实十八届三中全会精神，进一步认识到发展文化产业既要充分发挥市场在资源配置中的作用，同时又要发挥好政府的作用。政府要做好发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。文化系统要进一步转变观念，理清思路，积极作为，努力探索文化产业发展的特点，遵循文化产业发展规律，妥善处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，发挥好规划制定、政策引导、搭建平台、提供服务的作用。

　　文化部、中国人民银行、财政部三部门《关于深入推进文化金融合作的意见》的出台和全国文化金融合作会议的召开，标志着文化金融合作步入了新的发展阶段。面对大好春光，我们应该更有作为、不负时代。希望大家抓住机遇，以更加开阔的视野、更加专业的手段，不断推动文化金融合作发展，为建设社会主义文化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献!

　　(本文系2014年3月25日在全国文化金融合作会议上的讲话)