木卡姆艺术有了“保护神”(一)

　　2010年7月28日,在新疆维吾尔自治区十一届人大常委会第十九次会议现场出现了罕见的一幕:所有参会的人员都为一部地方法规投了一票,使它成为全票通过的条例。

　　这部条例就是《新疆维吾尔自治区维吾尔木卡姆艺术保护条例》(以下简称《条例》)。它是新疆改革开放以来,第四个一审通过的地方性法规,也是新疆继《新疆维吾尔自治区非物质文化遗产保护条例》出台后的第二部非物质文化遗产地方性法规,以及我国专就保护“人类非物质文化遗产代表作”进行省级地方单项立法的首例。

　　这部已经于10月1日正式施行的《条例》,凝聚了新疆文化界、法律界人士5年的艰辛努力与奋斗。

　　“兑现我们对国际作出的承诺”

　　新疆有必要为木卡姆保护单独立法吗?面对最初的质疑,新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区政府主席努尔·白克力给出了这样的理由:首先,木卡姆是维吾尔传统文化遗产中最重要也最具代表性的部分,在全疆分布最广,濒危情况最严重;其次,新中国成立以来,从国家到新疆的历届领导都非常重视木卡姆的保护;第三,新疆在向联合国教科文组织申遗时,承诺要立法保护。

　　实际上,早在2005年中国新疆维吾尔木卡姆艺术被联合国列为“人类口头和非物质文化遗产代表作”之际,时任中国文化部部长的孙家正就明确表示:中国已经为被列入“人类口头和非物质文化遗产代表作”的“新疆维吾尔木卡姆艺术”制定了2005年至2014年的保护和传承计划。

　　从那时起,对维吾尔木卡姆艺术的立法保护就进入了倒计时——

　　2007年底,新疆文化厅根据维吾尔木卡姆艺术“申遗”时向联合国教科文组织的保护承诺,参照《保护非物质文化遗产保护公约》和《苏州市昆曲保护条例》,起草了《条例(草案)》初稿。

　　2008年1月,在《新疆维吾尔自治区非物质文化遗产保护条例》获得自治区人大常委会通过后,经文化厅申请,《条例(草案)》被自治区党委、自治区人大常委会批准列入自治区“十一五”立法计划,以及被自治区人民政府法制办列为立法调研论证项目。

　　2008年9月,自治区人大常委会教科文卫委、法工委和自治区政府法制办、文化厅、发改委、财政厅相关人员组成的立法调研组,对新疆境内维吾尔木卡姆艺术流传相对集中的七个地(州)、市进行了立法调研。

　　2010年4月、7月,自治区人大领导和人大常委会教科文卫委及文化厅相关人员,再次分别到南北疆木卡姆艺术主要流传地进行了立法调研。政府法制办和文化厅通过向自治区党委、政府20余个部门单位、疆内各级文化部门和文化部政策法规司发函,并采取召开业内专家、法学专家和民间木卡姆传承人座谈会等方式,广泛听取了各方面对《条例(草案)》的意见,相应地作了十多次修改,使其日臻成熟。

　　2010年7月8日,经自治区第十一届人民政府第十一次常委会会议审议通过,《条例(草案)》提请自治区人大常委会审议。

　　正是在所有热爱中国新疆维吾尔木卡姆艺术的人们的关心与爱护下,《条例》才能得以顺利通过，也才出现了前面那一幕情景,一个古老艺术的传承保护从此有法可依。