各地大力推进文化体制改革(二)

　　政府在精品生产中扮演怎样的角色?江苏省委宣传部副部长梁勇认为，政府的职能是搭建平台，把握导向，使政策的杠杆效应得到有效体现。从2005年起，江苏推出《重大现实题材创作资助办法》，影视剧、动漫和舞台剧最多可获占总投资40%的资助。

　　9月30日，随着最后两个县城的数字电影院竣工，河北省149个县(市、区)全部建成数字电影院，提前4年多实现了国家确定的建设目标。这条喜讯背后的全景图是：河北省的文化体制改革提前两年完成中央确定的改革重点任务。

　　又何止河北，在推进文化体制改革方面，各地都不遗余力。

　　黑龙江、吉林、内蒙古、湖北等省区或制定《关于进一步加强公共文化服务体系建设的实施意见》、《关于支持文化体制改革和文化产业发展的若干意见》等文件，从规划、方案、政策、投资等方面对本省文化体制改革提供了科学指导和有力保障;或设立文化产业发展专项资金和文化产业投资引导资金,将其作为种子基金筹设基数为2亿元的文化产业投资基金;或制定文化专业技术人才队伍建设规划，在民族文化大区建设重点项目和重大文化活动的实践中，大胆起用和锻炼中青年人才;或加快推进文化市场体系建设，着力办好华中图书交易会、中国(武汉)期刊交易博览会等活动，成立华中文化产权交易所，开展各类文化产权交易服务。

　　从“授以鱼”到“授以渔”　机制创新为文化体制改革发展提速

　　在8月31日结束的第三次全国文化馆评估定级中，四川“高分”亮相：全省文化馆数量共计203个，居全国第一;32个国家一级馆，比上一次评估增加78%;全省上等级馆总数146个，增加85%。“免费时代”的文化单位如何运转得又好又快?重要的是我们建立起了一整套 “管理—投入—供给”的创新机制。“正是这样的转变，让文化事业投入效益最大化，老百姓真正享受到了社会发展的‘文化福利’。”四川省文化厅厅长郑晓幸说。

　　天津电视艺术发展有限公司副总经理纪美娟感慨似乎仍在眼前的转企改制：2009年3月，天津电视台电视剧制作中心取消职务职级的20多名员工跳进了市场的大海，以岗定编、按劳取酬。机制的转变带来了生产力的解放。纪美娟说：“以前三四年拍一部戏，如今一年拍4部大戏。”

　　文化体制改革不是请客吃饭，不只是给政策、给资金，体制、机制不顺，终究难以出现良性循环的局面。

　　各省市区在实践中因地制宜，务求实效，积极探索，积累了不少成功的经验。浙江等省提出“转出一批、改出一批、放出一批、扶出一批”的思路，推进国有经营性文化事业单位转企改制;重庆市已完成转企改制的经营性文化单位已达60家，重庆出版社整体转制以来，集团主业销售收入翻了近三倍，总资产是2003年的近四倍;河南省电影公司改制成立河南奥斯卡电影院线有限责任公司，打破影片逐级发行模式，票房收入在全国的位次由2004年的第二十二位跨入前10位;江西省新闻媒体宣传与经营“两分开”改革稳步推进，江西日报社以“一媒体、一公司”为突破口，将“五报三刊一网”的经营性资产剥离;面对改革中最难处理的职工和企业的利益问题，山西省用足用活现有政策，确保改革成本支付到位，遗留问题解决到位;贵州省广电网络公司率先破解“广电第一难事”，实现一省一网，创造出“先整合运营、再资产重组”的“逆向操作模式”……